Руководство страны прекрасно понимало, что молодая промышленность СССР не в состоянии полностью покрыть всю потребность ВМФ, и поэтому направляло делегации для изучения иностранного опыта по строительству военной техники и флота. Одна из таких делегаций прибыла 3 марта 1939 года в Нью-Йорк с целью переговоров и заключения договора с фирмой Gibbs & Cox на постройку двух эсминцев по подготовленному Главным штабом ВМФ СССР тактико-техническому заданию.

Тактико-техническое задание было ориентировано на самый последний на тот момент тип американских эскадренных миноносцев типа Porter. Это было сделано для того, чтобы: во-первых, эсминцы как можно скорее вступили в строй; во-вторых, советские инженеры получили возможность изучить новейшие механизмы (башня с универсальной артиллерией, ПУС^[2] и т. д.). Тактико-технические элементы корабля должны были быть следующими:

• Стандартное водоизмещение — около 1800 тонн;
• Скорость полного хода — 39—40 узлов;
• Дальность плавания — 6000 морских миль 18-узловым ходом и 450 миль полным ходом;
• Экипаж — 200 человек.
• Вооружение:
  • восемь универсальных пятидюймовых орудий в четырёх двухорудийных башнях, с боезапасом 200 выстрелов на ствол;
  • восемь 25—40-мм зенитных автоматов;
  • два счетверённых торпедных аппарата.

4 марта 1939 года И.С Исаков^[3] встретился с главой фирмы Gibbs & Cox У. Гиббсом. 6 марта фирма Gibbs & Cox уже представила советским специалистам «эскизы» трёх эскадренных миноносцев: стандартным водоизмещением 900 тонн, 1580 тонн (три варианта) и 2400 тонн (два варианта). После обсуждения этих «эскизов», 10 и 11 марта было выдано задание на проекты эскадренного миноносца бо́льшего водоизмещения. Стоимость работ была оценена изготовителями в 54000$.

Тогда же И.С. Исаков встретился с господином Ньюэллом, президентом и управляющим компании Bath Iron Works, и обсудил с ним возможность размещения заказов и их условия. 15 апреля были рассмотрены первые проектные материалы по эсминцу в 2400 тонны, а в конце апреля И.С. Исаков на встрече с Ньюэллом сделал предложение взять на себя фирме Bath Iron Works не только работы по постройке, но и по проектированию эсминца. Компания приняла его предложение, но в качестве проектировщиков Ньюэлл предложил нанять фирму Gibbs & Cox.

В мае между господином У. Гиббсом и фирмами-изготовителями механизмов были проведены переговоры. Фирма Westinghouse вежливо отказалась принять заказ на поставку котлотурбинной установки эсминцев типа Benson (2×25 000 л. с.), а фирма Foster-Wheeler дала своё согласие на поставку котлов при наличии разрешения Морского министерства. В Морском министерстве Гиббсу дали разрешение на проектирование эсминца для СССР, но только в устной форме. При этом разрешили разработку на основе более старых проектов типа Mahan и копировать их запретили. 2 июня делегацией в конторе Гиббса был рассмотрен «эскиз» 1800-тонного эсминца.

4 июня 1939 года И.С. Исаков, в Москве на совещании у Н.Г. Кузнецова, докладывал о проведённой работе:

...Вчера получена телеграмма о том, что Гиббс на словах получил разъяснение Мор министерства США о том, что ему "разрешается для проектирования использовать материалы флота до 1933 года, с вооружением 4 дюйма — неуниверсальными, все более новое должно Гиббсом проектироваться заново". Тем самым американское правительство еще больше ограничило возможности нашего заказа, фактически доведя их до явной нецелесообразности, т.к. при двух-трехлетней постройке мы можем получить в 1941-1942 годах миноносец, построенный по основным данным до 1933 года. Причем ответственно заявляю, что предлагаемая 4-дюймовая артиллерия хуже 4-дюймовых пушек, оставшихся на наших старых миноносцах от царского флота. На основе этих донесений и личного изучения обстановки на месте, делаю следующие выводы: 1. Несмотря на слабо замаскированный, но совершенно категоричный отказ правительства США (главным образом, отказ исходит от флота) — нам не в коем случае нельзя прерывать налаженных деловых отношений с американскими фирмами, т.к. каждый день пребывания наших специалистов в США дает нам больше, чем американцам. 2. До изменения политической обстановки в благоприятную для нас сторону считать главной задачей — добыть котлы и машины для миноносцев, т.к. из всего изученного американцы именно в этой области далеко обогнали все страны. Попутно размещать заказы на вспомогательные суда и оборудование, с тем, чтобы расширять связи и еще больше изучать. 3. Ввиду ограничения задач комиссии состав ее целесообразно сократить, отозвав часть товарищей для внедрения американской практики в наши проекты. На основе этих выводов представляю на утверждение следующие конкретные предложения: ... 2. По проектам ЭМ — предложение Гиббса сделать аванпроект миноносца (на основе куцого разрешения флота)... — надо автоматически довести до конца и постараться получить этот материал. Главная цель — получить еще больше материалов по проектированию и американской технике, особенно по котлам и машинам. Материал взять у Гиббса на рассмотрение, после чего от проекта отказаться, как от несовременного. 3. Комиссии форсировать переговоры (начатые при мне) с фирмами "Вестингхауз", "Дж. Электрик", "Бабкок & Вилкокс" с размещением заказа одного комплекта, т.е. двух турбин и котлов для ЭМ. Пообещая, в случае хорошего выполнения заказа, разместить еще 3 комплекта, т.е. на дивизион ЭМ. Дело в том, что при выявившемся противодействии флота никакую фирму нельзя будет заинтересовать в заказе на 1 турбину или 1 котел. 4. Задание на котлы и машины давать применительно к пр.30... Заведомо можно сказать, что они разместятся свободно и при том же запасе топлива наш миноносец получит удвоенный район плавания. Такой ЭМ мы построим быстро, т.к. к готовности котлов и машин мы будем уже иметь готовые корпуса и башни. Однако это не будет лучшее решение. На базе освоения этого промежуточного типа, закончив имеемые сейчас проекты, мы сможем в будущем сделать специальный, комплексный проект, применительно ко всем новейшим достижениям амтехники. Но этот проект не отстанет от освоения у нас производства американских котлов и машин... Поскольку сейчас ясно, что мы универсальной башни от американцев не получим, создать специальное бюро для проектирования 130-мм универсальной башни, на базе ОКБ НКВД ЛО, с участием НКВМФ[4], НКВ[5] и НКСП[6]. Проектируемую сейчас башню, которая в перспективе должна дать 50 тонн веса — свернуть, и использовать как материал для новой работы, т.к. никакой миноносец или лидер такие башни в нужном количестве не выдержит (американские весят (Устанавливавшаяся на лидерах типов Porter и Somers двухорудийная неуниверсальная башенная АУ Mk.22 весила от 36 тонн (нижняя, находившаяся на палубе полубака и на юте) до 29,4 тонн (верхняя, располагавшаяся на надстройке). 127-мм орудия Mk.12, имевшие раздельное вертикальное наведение и находившиеся в АУ на расстоянии 1,83 метра (между осями каналов ствола) имели длину ствола 45 калибров. Углы вертикального наведения АУ — от -10 до +35 град., скорость вертикального наведения — 11,6 град./с (скорость горизонтального наведения — 14,7 град./с). Бронирование у этой АУ практически отсутствовала— стенки башни имели толщину всего 3,18 мм и обеспечивали боевому расчету (14 чел., включая подбашенное и перегрузочное отделения) лишь защиту от непогоды. Одноорудийная универсальная АУ Mk.30, которая поступила на вооружение американских ЭМ начиная с типа «Benson» и имела укороченное до 38 калибров орудие, весила всего 18,2 тонны. Защита башни, естественно, была "символической". Двухорудийная универсальная АУ Mk.38, которой вооружались ЭМ начиная с типа Allen Sumner имела 13-мм бронирование и массу 43,4-47 тонн) 37-39 тонн). Башен надо снизить завышенные ТТЗ и добиться вмещения в существующие проекты 30 и 48, тем самым сделав ее подходящей для будущего "американского" ЭМ. Т.к. в этом отношении мы сильно отстали и т.к. это автоматически решает проблему крупнокалиберной зенитной артиллерии для РККА и РКВМФ — поставить как первоочередную задачу, специальным постановлением КО, возложив персональную ответственность и руководство на товарища Ванникова[7] и установив премию для конструкторов.

Проект «эсминца для СССР» (проект 10921), выполненный фирмой Gibbs & Cox.

8 июня 1939 года правительство СССР рассмотрело и утвердило предложения И.С. Исакова. В адрес советской военно-морской делегации через советское посольство в Вашингтоне были отправлены шифрограммы за подписью А.И. Микояна. В шифрограмме предписывалось сделать следующее:

• необходимо сосредоточить усилия на заказе машинно-котельных установок для эсминца;
• трём членам делегации (В.Н. Мельникову, А.А. Фролову и Г.П. Федину) необходимо вернуться в СССР.

Но переговоры с американским правительством продолжались. И к июлю 1939 года от них были получены следующие разрешения для У. Гиббса в проектировании, а американским фирмам-субподрядчикам в производстве для СССР:

• машинно-котельную установку для эсминца с повышенными параметрами пара;
• устройство турбины заднего хода с двумя отдельными колёсами;
• установку циркулярных насосов;
• закрытое дутьё.

Но, не смотря на ряд успехов в переговорном процессе, правительство США все еще запрещало продавать советской стороне вооружение для корабля и применять в энергетике «американского эсминца» регулирование температуры перегретого пара и переменный ток.

19 июля новый руководитель советской делегации военный инженер 3 ранга В. И. Минаков официально сообщил Гиббсу о намерении заказать в США два эскадренных миноносца водоизмещением 1800 английских тонн.

2 августа с У. Гиббсом было подписано соглашение на «изготовление преддоговорного проекта и организации конкурса судостроителей». ТТХ эсминца «преддоговорного проекта» были следующие:

• нормальное водоизмещение (с 1/3 запаса топлива и воды) 2036 английских тонн;
• главная энергетическая установка мощностью 55 000 л. с. должна обеспечивать кораблю скорость 40 узлов;
• дальность плавания при полном запасе котельного топлива (450 тонн) и скорости хода 15/18/40 узлов должна составлять 7980/6690/1130 морских миль соответственно.
• сталь специальной термообработки толщиной 12,7 мм должна защищать главную палубу над машинно-котельными отделениями и центральным боевым постом, ходовые рубки и командно-дальномерный пост.
• вооружение корабля должно состоять из шести 127-мм орудий в трёх двухствольных башнях, восьми 37-мм зенитных автоматических пушек, восемнадцати 12,7-мм зенитных пулемётов и двух пятитрубных торпедных аппаратов.

Однако, из-за заключения советско-германского пакта о ненападении и начала Второй мировой войны, отношения между СССР и США сильно ухудшились. Поэтому, американское правительство объявило о невозможности строительства в США боевых кораблей для СССР (официальной причиной называлась загруженность американских верфей собственными заказами). Так же Гиббсу госсекретарем США было запрещено передавать уже изготовленную документацию, в том числе и результаты модельных испытаний.

Но, все таки, до 16 ноября советским представителям удалось заказать один комплект турбозубчатых агрегатов и вспомогательных механизмов фирме Westinghouse (номинальная мощность 55 000 л. с., максимальная — 60 000 л. с.), один комплект турбозубчатых агрегатов и турбогенераторов — фирме General Electric и котлы (давление пара — 575 фунтов на дюйм, температура — 825 градусов по Фаренгейту) — фирме Foster-Wheeler. Поставки должны были быть произведены в срок от 12 до 14 месяцев.

Часть вспомогательных механизмов погибла при доставке в СССР, а другая часть после начала Великой Отечественной войны была эвакуирована из Николаева в различные части Советского Союза, что сделало невозможным провести их инвентаризацию для дополнительного заказа в США.

Резкое охлаждение отношений с США с одной стороны и «радушный» прием Хозяйственной комиссии под руководством И.Ф.Тевосяна командованием ВМФ Германии — с другой дали импульс для концентрации внимания советских кораблестроителей на немецком опыте. Ознакомившись с проектом эсминца типа 1936-А (они вступили в состав флота под наименованиями Z23 — Z30), входившие в состав делегации представители флота и промышленности обратили внимание на такие особенности этих кораблей, как 150-мм орудия главного калибра и ГЭУ мощностью 70 000 л.с, с шестью полупрямоточными котлами Vagnera, вырабатывавшими пар температурой 450°С под давлением 70 кг/см². Задуманные для достижения качественного превосходства (при ограниченном количестве) над «стандартными» английскими кораблями, эти немецкие эскадренные миноносцы вооружались пятью 150-мм орудиями (в том числе двумя в носовой башенной установке) и двумя четырехтрубными торпедными аппаратами. Мощное артиллерийское вооружение результировалось в большом водоизмещении — полное превышало 3400 тонн. Желание сделать эсминец устойчивой платформой для орудий крупного калибра, заставило в проекте оснастить корабль системой умерения качки пассивного типа, которая на практике, тем не менее, не использовалась.

Немецкие эсминцы оказали достаточно сильное влияние на отечественную оперативную мысль. Комиссия под председательством флагмана 2 ранга С.П.Ставицкого, разрабатывавшая оперативно-тактические требования к новым эсминцам осенью 1939 года, пришла к выводу о целесообразности создания «большого эсминца» с восемью 130-мм универсальными орудиями (в четырех башенных установках) и бронированного лидера с шестью 152-мм орудиями. Утверждая, что главным назначением эсминца остается осуществлении торпедной атаки (преимущественно ночной), тактики считали необходимым сохранить сильное торпедное вооружение — десять 533-мм торпедных труб — «большого эсминца», а универсальный главный калибр должен был обеспечить выполнение функций корабля ПВО при эскадре.

Зарубежный опыт полученный советскими кораблестроителями имел положительное влияние на развитие в проектировании и постройке эсминцев в СССР. Но в еще большей степени, естественно, интенсивность проектных работ подхлестнула начавшаяся в Европе Вторая мировая война.

8 сентября 1939 года вышел приказ заместителей наркома ВМФ и НКСП - №0447/129с, по которому была создана комиссия под председательством флагмана 1 ранга проф. ВМА С.П.Ставицкого. Комиссия провела изыскания и сделала выводы, которые были оформлены 17 января 1940 года, и в них были закреплены основные ОТЗ на проектирование новых кораблей - эсминца и «большого эсминца».

Высказавшись о первом ("просто ЭМ") в классическом духе, о "большом ЭМ" комиссия записала так:

1. Универсальное назначение артиллерии... требует умерения качки. 2. Необходимо увеличение размеров для обеспечения мореходности. 3. Скорость хода — повышенная. 4. Большие ЭМ могут быть лучше вооружены (8 130-мм, 15 торпедных труб), могут выполнять при эскадре роль корабля ПВО.

В то время, как комиссия высказывала только общие соображения, начальник ГМШ^[8] РКВМФ^[9] флагман флота 2 ранга Л.М. Галлер 11 января отдал лаконичное указание начальнику УК РКВМФ:

"Из предложенных двух типов ЭМ остановиться на меньшем, со следующими изменениями: а) кроме шести 130-мм орудий установить восемь 45-мм автоматов и 12 12,7-мм пулеметов; б) скорость хода—не менее 40 узлов."

В итоговом документе, благодаря общим усилиям, были закреплены следующие требования:

I. Назначение корабля.

Основным оперативно-тактическим назначением ЭМ является:

• самостоятельно и в составе маневренных соединений, преимущественно ночные, а также и дневные торпедные атаки и минные постановки;
• разведка и дозорная служба в море;
• походное охранение в эскадре;
• сопровождение эскадры на океанском театре;
• замена корабля ПВО в эскадре;
• набеговые действия в свежую погоду и в отдельных районах.

II. Оперативно-тактические требования.

• Вооружение.

Для борьбы с эсминцами, легко бронированными крейсерами, торпедными катерами и подводными лодками, а также с бомбардировочной и штурмовой авиацией эсминец должен быть вооружен шестью 130-мм орудиями (универсальными) в двухорудийных башнях, две в носу и одна в корме, с боезапасом не менее 150 выстрелов на ствол, и 18-ю крупнокалиберными пулеметами; на «большом» эсминце — иметь восемь 130-мм орудий (универсальных) с боезапасом не менее 200 выстрелов на орудие, восемь 37-мм зенитных автоматов и до 16 крупнокалиберных пулеметов.

Эсминец должен иметь центральное управление артиллерийской стрельбой, позволяющее вести огонь как по надводным, так и по воздушным целям. Большой Эсминец должен иметь раздельное управление артогнем (чтобы вести огонь одновременно по надводным и воздушным целям), а также иметь устройство, умеряющее качку корабля для облегчения зенитной стрельбы.

Для выполнения своего основного назначения эсминец должен быть вооружен двумя 5-трубными ТА (как вариант рассмотреть вооружение одним 5-трубным и двумя 3-трубными ТА по бортам, что обеспечивает ускорение начала торпедного залпа примерно на 1,3 мин.); на большом ЭМ иметь три 5-трубных ТА (один в ДП и два по бортам).

ЭМ должен иметь независимые от артиллерии центральные ПУТС^[10]. На большом эсминце иметь устройство, умеряющее качку, для облегчения стрельбы на волне...

• Живучесть.

Местное бронирование должно обеспечивать защиту от пуль калибра 7,62 мм на дистанции 200 метров. Необходимо защитить ГКП, КДП, АУ, зенитные пулеметы, ТА. На больших ЭМ — и 37-мм автоматы.

ЭМ должен оставаться на плаву при затоплении двух любых смежных отсеков.

На случай повреждения наружной обшивки ЭМ должен иметь второе дно для сохранения плавучести.

• Скорость хода.

Для ЭМ — не менее 38 узлов при нормальном водоизмещении, для большого ЭМ — не менее 40 узлов.

• Дальность плавания и автономность.

ЭМ — 6000 миль (15-16 узлов) в соответствии с постановлением КО N 196/ос от 13 июля 1939 г. Большой ЭМ — 8000 миль тем же экономическим ходом.

Автономность — соответственно 20 и 30 суток.

• Наружные обводы и надстройки корабля.

Мореходные качества ЭМ должны обеспечивать безопасное плавание в любую погоду и использование оружия при состоянии моря до 5-6 баллов. Большому ЭМ — использование оружия до 6-7 баллов.

Большой ЭМ должен иметь малозаметный ночью силуэт, в особенности в отношении кормовой дымовой трубы.

Наибольшая осадка ЭМ не должна превышать 3,75-4,0 метра, а у большого ЭМ — 4,5 метра.

9 февраля замнаркома по кораблестроению, после изучения полученного проекта ТТЗ^[11], сделал на нем пометку, адресованную начальнику УК:

"...С поправками моими, ГШ и УК, одобренными мною, подавать документ на утверждение Наркома. Учесть опыт «Ташкента», США и Германии, последней особенно, для чего дать просмотреть Мельникову, Шибаеву, Чаянову (начальники управлений оружия — авт.)"

Тактико-техническое задание на разработку проекта 35 было утверждено наркомом ВМФ Н. Г. Кузнецовым 8 марта 1940 года. ТТЗ предусматривало создание нового типа эскадренного миноносца на основе вооружения корабля универсальной артиллерией главного калибра и применения машинно-котельной установки с высокими параметрами пара.

Стандартное водоизмещение ЭМ ограничивалось величиной 2200 тонн, принимался двухотсечный стандарт непотопляемости, остойчивость нормировалась начальной поперечной метацентрической высотой 1,0 метр, скорость хода — не менее 40 узлов, дальность плавания экономическим ходом — 6000 миль, прочность корпуса — достаточная для плавания при любом состоянии моря, а также в битом льду за ледоколом. Проект электрооборудования предлагалось выполнить в двух вариантах: на постоянном и на переменном токе.

При разработке проекта надлежало учесть опыт не только отечественного кораблестроения и эксплуатации новых кораблей, но и иностранный опыт — по итальянским, немецким и особенно (что подчеркивалось в документах) американским материалам.