Англо-германское морское соглашение 1935 года
Предпосылки заключения
Согласно требованиям части V Версальского договора Германия имела значительные ограничения по численности и составу своего военно-морского флота. В частности, ей было запрещено иметь морскую авиацию и подводные лодки. Всего военно-морские силы Германии могли состоять из 6 бронированных кораблей водоизмещением не более 10 000 т, 6 легких крейсеров водоизмещением не более 6 000 т, 12 эсминцев водоизмещением не более 800 т и 12 торпедных катеров. Однако договор предусматривал возможность замены «устаревших» боевых единиц через 20 лет службы вновь построенными. Так как оставшиеся в составе Рейхсмарине броненосцы были 1902 — 1906 годов постройки, уже с 1922 года появилась возможность их замены. Благодаря этому в составе немецкого военно-морского флота появились тяжёлые крейсера типа Deutschland, прозванные «карманными линкорами».
В феврале 1932 года в Женеве открылась Всемирная конференция по разоружению. Среди обсуждаемых вопросов было требование Германии об увеличении её армии и флота. Активным противником таких изменений стала Франция, выступавшая за коллективную безопасность в Европе. Компромиссные предложения Великобритании были отклонены как французской, так и немецкой делегациями. В сентябре 1932 года Германия покинула конференцию, заявив, что добиться равенства вооружений невозможно. Чтобы вернуть Германию к переговорам, после нескольких месяцев дипломатического давления Великобритании на Францию в декабре 1932 года все делегации проголосовали за резолюцию, которая допускала теоретическое равенство прав в системе безопасности для всех стран. Германия согласилась вернуться на конференцию и ещё до того, как Гитлер стал канцлером и получила предпосылки для восстановления своих вооружённых сил.
С приходом нацистов к власти Германия начала активное восстановление сухопутных войск, авиации и флота, а 16 марта 1935 года в одностороннем порядке отказалась от соблюдения условий Версальского договора. Велась активная постройка новых линкоров, тяжёлых кораблей, эсминцев и подводных лодок, что было невозможно скрыть от мировой общественности. Чтобы избежать международного вмешательства, Германия решила дипломатическим путём разрушить единство стран Антанты и заключить соглашение о регулировании своих военно-морских сил только с Великобританией.
Великобритания считала условия Версальского договора чрезмерно жёсткими и стремилась помочь Германии вернуться к роли сильнейшей державы континентальной Европы. Британское правительство считало пересмотр послевоенных соглашений лучшим способом сохранения мира и стабилизации глобальной политики. По отношению к Гитлеру в Великобритании испытывали определённую неуверенность и не осознавали его основные намерения. Откровенно льстивые заявления Гитлера о британской военно-морской гегемонии тешило английское самолюбие и позволили пойти на переговоры с Германией.
В феврале 1935 года встреча на высшем уровне в Лондоне между премьер-министром Франции Пьером Лавалем и премьер-министром Великобритании Рамси Макдональдом (англ. James Ramsay MacDonald) привела к подписанию англо-французского коммюнике, в котором предлагались начать переговоры с Германией об ограничении вооружений и пактах о безопасности в Восточной Европе. 25 апреля 1935 года военно-морской атташе Великобритании в Германии контр-адмирал Жерар Мюрхед-Гулд (англ. Gerard Muirhead-Gould) был официально проинформирован представителем Рейхсмарине Леопольдом Бюркнером о том, что Германия заложила в Киле двенадцать подводных лодок водоизмещением по 250 т. 2 мая 1935 года премьер-министр Великобритании сообщил Палате представителей о намерении своего правительства заключить военно-морской пакт для регулирования будущего роста немецкого флота. Итогом этих событий было принятие решения о проведении переговоров между Германией и Великобританией в Лондоне. Практически одновременно начались переговоры по морским вооружениям между Великобританией и СССР.
Обсуждение условий договора
21 мая 1935 года Гитлер в своей речи в Берлине официально предложил обсудить договор, устанавливающий соотношение военно-морских сил Кригсмарине и Королевских военно-морских сил как 35:100. При этом он отрицал любое намерение участвовать в гонке морских вооружений с Великобританией, как это происходило до 1914 года. Гитлер хотел получить признание Великобританией немецкого господства над континентальной Европой в обмен на признание Германией господства Великобритании на море.
2 июня 1935 года в Лондон прибыл Иоахим фон Риббентроп (нем. Ulrich Friedrich Willy Joachim von Ribbentrop), назначенный главой германской делегации на переговорах. Они начались 4 июня 1935 года в здании британского Адмиралтейства, британскую делегацию возглавлял министр иностранных дел сэр Джон Саймон (англ. John Simon). Риббентроп, который несмотря ни на что был полон решимости добиться успеха в своей миссии, начал переговоры с заявления, что Великобритания может либо принять соотношение 35:100 как «фиксированное и неизменное», либо немецкая делегация вернётся домой, но Германия при этом будет вольна построить свой флот любого размера, который сочтёт нужным. Такое заявление вызвало негодование Саймона, однако уже 5 июня он изменил своё мнение и направил британскому кабинету министров письмо, в котором высказал опасение о реализации Германией своих угроз.
|
... определенно, что в наших собственных интересах мы должны принять это предложение герра Гитлера, пока он не отказался от него... Если мы сейчас откажемся принять это предложение для обсуждения, герр Гитлер отзовет его и Германия будет стремиться к достижению более высокой, чем 35%, численности флота... Принимая во внимание прошлую историю и известную способность Германии стать серьезным соперником на море, мы можем получить повод пожалеть об упущенном шансе...
Сегодняшний выбор стоит между Германией, которая продолжает перевооружение без какого-либо контроля, и Германией, которая, получив признание своих прав и некоторые изменения договоров, входит в сообщество наций и тем или иным образом будет способствовать европейскому развитию и стабильности. Не может быть никаких сомнений в том, какой путь является более дальновидным. Джон Саймон
|
|
5 июня состоялись переговоры между сэром Робертом Крейги (англ. Robert Leslie Craigie), военно-морским экспертом министерства иностранных дел Великобритании, начальником американского департамента министерства иностранных дел и заместителем Риббентропа адмиралом Карлгеоргом Шустером (нем. Karlgeorg Schuster), на которых немцы подтвердили, что соотношение 35:100 будет выражаться в тоннаже кораблей. Во второй половине того же дня британский кабинет министров проголосовал за принятие соотношения 35:100, а вечером Риббентроп был проинформирован о согласии Великобритании принять выдвинутые условия.
В течение следующих двух недель в Лондоне продолжались переговоры по различным техническим вопросам, в основном касавшимся расчёта коэффициентов тоннажа для различных классов кораблей. Риббентроп отчаянно нуждался в успехе и поэтому согласился почти на все требования Великобритании. 18 июня 1935 года соглашение было подписано в Лондоне Риббентропом и новым министром иностранных дел Великобритании сэром Сэмюэлем Хоаром (англ. Samuel John Gurney Hoare). Гитлер назвал 18 июня 1935 года, день подписания, «самым счастливым днем в своей жизни», поскольку он считал, что это ознаменовало началом становления англо-германского союза. В этот же день было подписано военно-морское соглашение между Великобританией и СССР.
Англо-германское военно-морское соглашение 1935 года
Нота Государственного секретаря Великобритании по иностранным делам послу Германии в Лондоне.
Сэр Самуэль Хоар господину фон Риббентропу, Министерство иностранных дел, 18 июня 1935 г.
Ваше превосходительство!
1. В течении нескольких последних дней представители правительства Германии и правительства Его Величества в Соединенном Королевстве вели беседы, основная цель которых состояла в том, чтобы подготовить почву для проведения генеральной конференции по вопросу об ограничении военно-морских вооружений. Теперь я с большим удовольствием уведомляю Ваше Превосходительство об официальном принятии правительством Его Величества в Соединенном Королевстве предложения правительства Германии о том, что будущая численность немецкого флота по отношению к совокупной военно-морской мощи стран-членов Британского Содружества Наций должно быть в соотношении 35:100. Правительство Его Величества в Соединенном Королевстве рассматривает это предложение как важнейший вклад в дело будущего ограничения военно-морского флота. Они также считают, что соглашение, которое сейчас достигнуто с правительством Германии, и которое рассматривается как постоянное и определенное с сегодняшнего дня как соглашение между двумя правительствами, будет способствовать заключению общего соглашения по вопросу о морских ограничениях между всеми странами мира.
2. Правительство Его Величества в Соединенном Королевстве также согласно с объяснениями, которые были даны германскими представителями в ходе недавних дискуссий в Лондоне относительно метода применения соотношения. Эти объяснения можно резюмировать следующим образом:
(a) Соотношение 35:100 должно быть постоянным, то есть общий тоннаж немецкого флота никогда не должен превышать 35% от совокупного тоннажа военно-морских сил Членов Британского Содружества Наций, или, если в будущем не должно быть договорных ограничений на этот тоннаж, в размере 35% от совокупного фактического тоннажа Членов Британского Содружества Наций.
(b) Если в каком-либо будущем общем договоре об ограничении военно-морских сил не будет применяться метод ограничения согласованными соотношениями между флотами разных держав, правительство Германии не будет настаивать на включении соотношения, упомянутого в предыдущем подпункте, в такой будущий общий договор при условии, что принятый в нем метод предстоящего ограничения военно-морских вооружений таков, что дает Германии полные гарантии того, что это соотношение может быть сохранено.
(c) Германия будет придерживаться соотношения 35:100 при любых обстоятельствах и это соотношение не будет зависеть от строительства кораблей другими державами. Если общее равновесие военно-морских вооружений, которое обычно поддерживалось в прошлом, должно быть значительно нарушено каким-либо ненормальным и исключительным строительством других держав, правительство Германии оставляет за собой право пригласить правительство Его Величества в Соединенном Королевстве изучить новую создавшуюся ситуацию.
(d) В отношении ограничения военно-морских вооружений правительство Германии поддерживает ту систему, которая делит военно-морские суда на классы, устанавливает максимальный тоннаж и/или вооружение для судов каждого класса и распределяет разрешенный тоннаж каждой державе по классам. Следовательно, в принципе и при условии соблюдения пункта (f) ниже, правительство Германии готово применить соотношение 35% к тоннажу каждого класса судов, подлежащих ограничению, и сделать любые изменения этого соотношения в конкретном классе или классах зависимыми. Относительно договоренностей, которые могут быть достигнуты в будущем общем договоре об ограничении военно-морских сил, такие договоренности будут основаны на принципе, что любое увеличение в одном классе будет компенсироваться соответствующим сокращением в других. Если не следует заключать общий договор об ограничении военно-морских сил, или если будущий общий договор не должен содержать положения, устанавливающие ограничения по классам, порядок и степень, в которой правительство Германии будет иметь право изменять соотношение 35% в одном или нескольких классах, будет предметом урегулирования по соглашению между правительством Германии и правительством Его Величества в Соединенном Королевстве в свете существующей на тот момент военно-морской ситуации.
(e) До тех пор, пока другие ведущие военно-морские державы сохранят единую классификацию для крейсеров и эсминцев, Германия будет пользоваться правом иметь единую классификацию для этих судов, хотя она предпочла бы видеть эти классы раздельно.
(f) В отношении подводных лодок Германия хотя и не превышает соотношение 35:100 в отношении общего водоизмещения, имеет право владеть тоннажем подводных лодок, равным общему тоннажу подводных лодок, которым обладают члены Британского Содружества Наций. Правительство Германии, однако, обязуется, что, за исключением обстоятельств, указанных в следующем предложении, водоизмещение немецких подводных лодок не должно превышать 45% от общего тоннажа, которым обладают члены Британского Содружества Наций. Правительство Германии оставляет за собой право в случае возникновения ситуации, которая, по их мнению, вынуждает Германию воспользоваться своим правом на процент тоннажа подводных лодок, превышающий вышеупомянутые 45%, уведомить об этом Его Величество. Правительство Соединенного Королевства согласны с тем, что этот вопрос будет предметом дружеского обсуждения, прежде чем Правительство Германии воспользуется этим правом.
(g) Поскольку крайне маловероятно, чтобы расчет 35% отношения давал для каждой категории судов значения тоннажа, точно делимые на максимальное индивидуальное водоизмещение, разрешенное для судов этого класса, может потребоваться внесение корректировок, чтобы Германия не ограничивалась использовать её тоннаж в полной мере. Следовательно, было решено, что правительство Германии и правительство Его Величества в Соединенном Королевстве определят по общему согласию, какие корректировки необходимы для этой цели, и подразумевается, что эта процедура не приведет к какому-либо существенному или постоянному отклонению от соотношения 35:100 в отношении суммарного тоннажа.
(h) Ссылаясь на подпункт (c) изложенного выше объяснения, имею честь сообщить вам, что правительство Его Величества в Соединенном Королевстве приняло к сведению оговорку и признает изложенное в ней право при том понимании, что коэффициент 35:100 будет сохранен, если между правительствами двух стран не будет достигнута договоренность об обратном.
3. Имею честь просить Ваше Превосходительство проинформировать меня о том, что правительство Германии согласно с тем, что предложение правительства Германии было правильно изложено в предыдущих параграфах настоящей записки.
4. Имею честь быть, при всем уважении, послушным слугой Вашего Превосходительства.
Подпись: Самуэль Хоар
Нота посла Германии в Лондоне государственному секретарю Великобритании по иностранным делам Лондон, 18 июня 1935 года
Достопочтенный сэр Самуэль Хоар, GCSI, GBE, CMG, член парламента
Ваше превосходительство!
Имею честь подтвердить Вашему Превосходительству получение Вашей ноты от сегодняшнего дня, в которой Вы были достаточно любезны, чтобы сделать следующее сообщение от имени Правительства Его Величества в Соединенном Королевстве:
Здесь следует копия текста английского заявления
Имею честь подтвердить Вашему Превосходительству, что предложение правительства Германского рейха было правильно изложено в предыдущем сообщении, и я рад отметить, что правительство Его Величества в Соединенном Королевстве принимает это предложение.
Правительство Германского Рейха также считает, что соглашение, которое оно достигло с правительством Его Величества в Соединенном Королевстве и которое оно рассматривает как постоянное и определенное соглашение с сегодняшнего дня между двумя правительствами, будет способствовать заключению общего соглашения по этим вопросам между всеми военно-морскими державами мира.
Подпись: Иоахим фон Риббентроп, Чрезвычайный и Полномочный Посол Германского РейхаОсновные положения соглашения
По условиям соглашения, Великобритания признала за Германией право иметь флот, общий тоннаж которого и тоннаж по различным классам кораблей составит 35% от британского тоннажа. По подводным лодкам Германия получили право паритета с Королевскими военно-морскими силами, однако брала обязательства не превысить 45% от тоннажа британского подводного флота. Германия также брала на себя обязательства соблюдать ограничения, предусмотренные Вашингтонским военно-морским договором 1922 года и Лондонским военно-морским договором 1930 года.
Соглашение предусматривало, что общий тоннаж Кригсмарине может составлять не более 420 595 длинных тонн, которые распределялись следующим образом:
- линейные корабли 184 000 т (7 единиц по 26 000 т);
- авианосцы 41 980 т (2 х 21 000 т);
- тяжёлые крейсера — 51 380 т (5 х 10 000 т);
- лёгкие крейсера 67 270 т (11 х 6 000 т);
- эсминцы 52 500 т (35 х 1 500 т);
- подводные лодки 23 715 т (47 х 500 т).
Это означало прекращение действия ограничений Версальского договора в части военно-морских вооружений. Указанные условия по тоннажу позволяли Германии иметь столько же подводных лодок, как и Великобритания благодаря меньшему водоизмещению немецких лодок по сравнению с английскими, которое составляло 250 - 500 т против 1 200 - 1 500 т. Фактическая численность немецких линейных кораблей составляла половину от численности английских, а ограничений в постройке тральщиков, торпедных катеров, корветов, фрегатов и других малых и вспомогательных кораблей не предусматривалось.
Результатом соглашения стала окончательная ликвидация всех ограничений Версальского договора по составу и числу кораблей Кригсмарине. Помимо установления количественных ограничений, Германия брала на себя обязательства выполнения требований статьи 22 части IV Лондонского морского договора 1930 года, в котором оговаривались требования гуманного отношения с атакуемыми гражданскими судами и предоставления определённых гарантий членам их экипажей и пассажирам.
Последствия принятия соглашения
В результате подписания соглашения Германия получала возможность построить флот, равный флотам Италии и Франции. Такие уступки со стороны Великобритании были направлены прежде всего против Франции, которая усиливала свои позиции на международной арене и стремилась к установлению дружественных отношений с СССР. Франция расценила подписание соглашение как предательство стран, победивших в Первой мировой войне. Особый цинизм по отношению к французам заключался в факте, что соглашение было подписано в день 120-летней годовщины битвы при Ватерлоо, в которой британские и прусские войска нанесли поражение армии Наполеона. Усиление немецкого флота подвергало опасности прибалтийские страны, а также Данию, Швецию и СССР.
По расчётам британских специалистов, Германия могла достичь 35% барьера только в 1942 году. Но когда Кригсмарине начал планировать войну с Великобританией в мае 1938 года, старший оперативный офицер Гельмут Хейе пришел к выводу, что наиболее эффективным будет флот, состоящий из подводных лодок, легких крейсеров и бронированных кораблей, действующих в жёсткой связке. Хейе критически относился к существующим приоритетам строительства, продиктованным соглашением, поскольку у немецкого сбалансированного флота не было реальной возможности нанести поражение англичанам. Сбалансированный флот мог попытаться реализовать один из принципов Мэхэна о решающем морском сражении, что при численном превосходстве англичан было невыполнимо и было выгодно Великобритании.
Заключение соглашения значительно укрепило англо-германские отношения. Гитлер считал это началом англо-германского союза и был очень раздражен, когда такой союз не был реализован. Великобритания фактически признавала за Германией гегемонию на лидерство в континентальной Европе. На конференции в Мюнхене, которая привела к подписанию Мюнхенского соглашения[1] в сентябре 1938 года, Гитлер сообщил бывшему премьер-министру Великобритании Невиллу Чемберлену (англ. Arthur Neville Chamberlain, что если политика Великобритании заключалась в том, чтобы внести ясность в сложившейся ситуации и что Великобритания сможет вмешиваться в войну в континентальной Европе, политических предпосылок для существования соглашения больше не существует, и Германия должна его денонсировать. К концу 1930-х годов разочарование Гитлера в Великобритании привело к тому, что немецкая внешняя политика взяла антибританский курс и финансирование Кригсмарине было значительно увеличено. План Z по созданию Кригсмарине предусматривал постройку 10 линкоров, 8 авианосцев, 5 тяжелых крейсеров, 36 легких крейсеров и 249 подводных лодок к 1944 году, что позволило бы сокрушить любой флот в мире, в том числе английский.
Уже в феврале 1938 года Германия заявила о своём желании уравнять тоннаж своего подводного флота с Великобританией, а 28 апреля 1939 года Гитлер выступил в рейхстаге с речью, в которой объявил о денонсации соглашения.
См. также
- Версальский мирный договор
- Вашингтонский военно-морской договор от 1922 года
- Лондонский морской договор 1930 года
- Римский морской договор 1931 года
- Лондонский морской договор 1936 года
- Советско-британский морской договор 1937 года
Ссылки
- Википедия
- Naval Weapons(англ.)
- Хронос
Примечания
- ↑ Соглашение между Германией, Великобританией, Францией и Италией, послужившее одной из предпосылок начала Второй мировой войны.