Однако, руководство страны прекрасно понимало, что молодая промышленность СССР не в состоянии полностью порыть всю потребность ВМФ, и поэтому направляло делегации для изучения иностранного опыта по строительству военной техники и флота. Одна из таких делегаций прибыла 3 марта 1939 года в Нью-Йорк с целью ведение переговоров и заключение договора с фирмой Gibbs & Cox на постройку двух эсминцев по подготовленному Главным штабом ВМФ СССР тактико-техническому заданию.

Тактико-техническое задание было ориентировано на самый последний на тот момент тип американских эскадренных миноносцев типа Porter. Это было сделано для того, чтобы: во-первых, эсминцы как можно скорее вступили в строй; во-вторых, советские инженеры получили возможность изучить новейшие механизмы (башня с универсальной артиллерией, ПУС и т. д.). Тактико-технические элементы корабля должны были быть следующими:

• Стандартное водоизмещение — около 1800 тонн;
• Скорость полного хода — 39—40 узлов;
• Дальность плавания — 6000 морских миль 18-узловым ходом и 450 миль полным ходом;
• Экипаж — 200 человек.
• Вооружение:
  • восемь универсальных пятидюймовых орудий в четырёх двухорудийных башнях, с боезапасом 200 выстрелов на ствол;
  • восемь 25—40-мм зенитных автоматов;
  • два счетверённых торпедных аппарата.

4 марта 1939 года И.С Исаков^[2] встретился с главой фирмы Gibbs & Cox У. Гиббсом. 6 марта фирма Gibbs & Cox уже представила советским специалистам «эскизы» трёх эскадренных миноносцев: стандартным водоизмещением 900 тонн, 1580 тонн (три варианта) и 2400 тонн (два варианта). После обсуждения этих «эскизов», 10 и 11 марта было выдано задание на проекты эскадренного миноносца бо́льшего водоизмещения. Стоимость работ была оценена изготовителями в 54000$.

Тогда же И. С. Исаков встретился с господином Ньюэллом, президентом и управляющим компании Bath Iron Works, и обсудил с ним возможность размещения заказов и их условия. 15 апреля были рассмотрены первые проектные материалы по эсминцу в 2400 тонны, а в конце апреля И. С. Исаков на встрече с Ньюэллом сделал предложение взять на себя фирме Bath Iron Works не только работы по постройке, но и по проектированию эсминца. Компания приняла его предложение, но в качестве проектировщиков Ньюэлл предложил нанять фирму Gibbs & Cox.

В мае между господином У. Гиббсом и фирмами-изготовителями механизмов были проведены переговоры. Фирма Westinghouse вежливо отказалась принять заказ на поставку котлотурбинной установки эсминцев типа Benson (2×25 000 л. с.), а фирма Foster-Wheeler дала своё согласие на поставку котлов при наличии разрешения Морского министерства. В Морском министерстве Гиббсу дали разрешение на проектирование эсминца для СССР, но только в устной форме. При этом разрешили разработку на основе более старых проектов типа Mahan и копировать их запретили. 2 июня делегацией в конторе Гиббса был рассмотрен «эскиз» 1800-тонного эсминца.

4 июня 1939 года И. С. Исаков, в Москве на совещании у Н. Г. Кузнецова, докладывал о проведённой работе:

...Вчера получена телеграмма о том, что Гиббс на словах получил разъяснение Мор министерства США о том, что ему "разрешается для проектирования использовать материалы флота до 1933 г., с вооружением 4 дюйма — неуниверсальными, все более новое должно Гиббсом проектироваться заново". Тем самым американское правительство еще больше ограничило возможности нашего заказа, фактически доведя их до явной нецелесообразности, т.к. при двух-трехлетней постройке мы можем получить в 1941-1942 годах миноносец, построенный по основным данным до 1933 года. Причем ответственно заявляю, что предлагаемая 4-дюймовая артиллерия хуже 4-дюймовых пушек, оставшихся на наших старых миноносцах от царского флота. На основе этих донесений и личного изучения обстановки на месте, делаю следующие выводы: 1. Несмотря на слабо замаскированный, но совершенно категоричный отказ правительства США (главным образом, отказ исходит от флота) — нам не в коем случае нельзя прерывать налаженных деловых отношений с американскими фирмами, т.к. каждый день пребывания наших специалистов в США дает нам больше, чем американцам. 2. До изменения политической обстановки в благоприятную для нас сторону считать главной задачей — добыть котлы и машины для миноносцев, т.к. из всего изученного американцы именно в этой области далеко обогнали все страны. Попутно размещать заказы на вспомогательные суда и оборудование, с тем, чтобы расширять связи и еще больше изучать. 3. Ввиду ограничения задач комиссии состав ее целесообразно сократить, отозвав часть товарищей для внедрения американской практики в наши проекты. На основе этих выводов представляю на утверждение следующие конкретные предложения: ... 2. По проектам ЭМ — предложение Гиббса сделать аванпроект миноносца (на основе куцого разрешения флота)... — надо автоматически довести до конца и постараться получить этот материал. Главная цель — получить еще больше материалов по проектированию и американской технике, особенно по котлам и машинам. Материал взять у Гиббса на рассмотрение, после чего от проекта отказаться, как от несовременного. 3. Комиссии форсировать переговоры (начатые при мне) с фирмами "Вестингхауз", "Дж. Электрик", "Бабкок & Вилкокс" с размещением заказа одного комплекта, т.е. двух турбин и котлов для ЭМ. Пообещая, в случае хорошего выполнения заказа, разместить еще 3 комплекта, т.е. на дивизион ЭМ. Дело в том, что при выявившемся противодействии флота никакую фирму нельзя будет заинтересовать в заказе на 1 турбину или 1 котел. 4. Задание на котлы и машины давать применительно к пр.30... Заведомо можно сказать, что они разместятся свободно и при том же запасе топлива наш миноносец получит удвоенный район плавания. Такой ЭМ мы построим быстро, т.к. к готовности котлов и машин мы будем уже иметь готовые корпуса и башни. Однако это не будет лучшее решение. На базе освоения этого промежуточного типа, закончив имеемые сейчас проекты, мы сможем в будущем сделать специальный, комплексный проект, применительно ко всем новейшим достижениям амтехники. Но этот проект не отстанет от освоения у нас производства американских котлов и машин... Поскольку сейчас ясно, что мы универсальной башни от американцев не получим, создать специальное бюро для проектирования 130-мм универсальной башни, на базе ОКБ НКВД ЛО, с участием НКВМФ, НКВ и НКСП. Проектируемую сейчас башню, которая в перспективе должна дать 50 тонн веса — свернуть, и использовать как материал для новой работы, т.к. никакой миноносец или лидер такие башни в нужном количестве не выдержит (американские весят (Устанавливавшаяся на лидерах типов Porter и Somers двухорудийная неуниверсальная башенная АУ Mk.22 весила от 36 тонн (нижняя, находившаяся на палубе полубака и на юте) до 29,4 т (верхняя, располагавшаяся на надстройке). 127-мм орудия Mk.12, имевшие раздельное вертикальное наведение и находившиеся в АУ на расстоянии 1,83 м (между осями каналов ствола) имели длину ствола 45 калибров. Углы вертикального наведения АУ — от -10 до +35 град., скорость ВН — 11,6 град./с (скорость ГН — 14,7 град./с). Бронирование у этой АУ практически отсутствовала— стенки башни имели толщину всего 3,18 мм и обеспечивали боевому расчету (14 чел., включая подбашенное и перегрузочное отделения) лишь защиту от непогоды. Одноорудийная универсальная АУ Mk.30, которая поступила на вооружение американских ЭМ начиная с типа «Benson» и имела укороченное до 38 калибров орудие, весила всего 18,2 т. Защита башни, естественно, была "символической". Двухорудийная универсальная АУ Mk.38, которой вооружались ЭМ начиная с типа Allen Sumner имела 13-мм бронирование и массу 43,4-47 т) 37-39 т). Башен надо снизить завышенные ТТЗ и добиться вмещения в существующие пр.30 и 48, тем самым сделав ее подходящей для будущего "американского" ЭМ. Т.к. в этом отношении мы сильно отстали и т.к. это автоматически решает проблему крупнокалиберной зенитной артиллерии для РККА и РКВМФ — поставить как первоочередную задачу, специальным постановлением КО, возложив персональную ответственность и руководство на товарища Ванникова[3] и установив премию для конструкторов.

8 июня 1939 года правительство СССР рассмотрело и утвердило предложения И. С. Исакова. В адрес советской военно-морской делегации через советское посольство в Вашингтоне были отправлены шифрограммы за подписью А. И. Микояна. В шифрограмме предписывалось сделать следующее:

• необходимо сосредоточить усилия на заказе машинно-котельных установок для эсминца;
• трём членам делегации (В. Н. Мельникову, А. А. Фролову и Г. П. Федину) необходимо вернуться в СССР.

Но переговоры с американским правительством продолжались. И к июлю 1939 года от них были получены следующие разрешения для У. Гиббса в проектировании, а американским фирмам-субподрядчикам в производстве для СССР:

• машинно-котельную установку для эсминца с повышенными параметрами пара;
• устройство турбины заднего хода с двумя отдельными колёсами;
• установку циркулярных насосов;
• закрытое дутьё.

Но, не смотря на ряд успехов в переговорном процессе, правительство США все еще запрещало продавать советской стороне вооружение для корабля и применять в энергетике «американского эсминца» регулирование температуры перегретого пара и переменный ток.

19 июля новый руководитель советской делегации военный инженер 3 ранга В. И. Минаков официально сообщил Гиббсу о намерении заказать в США два эскадренных миноносца водоизмещением 1800 английских тонн.

2 августа с У. Гиббсом было подписано соглашение на «изготовление преддоговорного проекта и организации конкурса судостроителей». ТТХ зсминца «преддоговорного проекта» были следующие:

• нормальное водоизмещение (с 1/3 запаса топлива и воды) 2036 английских тонн;
• главная энергетическая установка мощностью 55 000 л. с. должна обеспечивать кораблю скорость 40 узлов;
• дальность плавания при полном запасе котельного топлива (450 тонн) и скорости хода 15/18/40 узлов должна составлять 7980/6690/1130 морских миль соответственно.
• сталь специальной термообработки толщиной 12,7 мм должна защищать главную палубу над машинно-котельными отделениями и центральным боевым постом, ходовые рубки и командно-дальномерный пост.
• вооружение корабля должно состоять из шести 127-мм орудий в трёх двухствольных башнях, восьми 37-мм зенитных автоматических пушек, восемнадцати 12,7-мм зенитных пулемётов и двух пятитрубных торпедных аппаратов.

Однако, из-за заключения советско-германского пакта о ненападении и начала Второй мировой войны, отношения между СССР и США сильно ухудшились. Поэтому, американское правительство объявило о невозможности строительства в США боевых кораблей для СССР (официальной причиной называлась загруженность американских верфей собственными заказами). Так же Гиббсу госсекретарем США было запрещено передавать уже изготовленную документацию, в том числе и результаты модельных испытаний.

Но, все таки, до 16 ноября советским представителям удалось заказать один комплект турбозубчатых агрегатов и вспомогательных механизмов фирме Westinghouse (номинальная мощность 55 000 л. с., максимальная — 60 000 л. с.), один комплект турбозубчатых агрегатов и турбогенераторов — фирме General Electric и котлы (давление пара — 575 фунтов на дюйм, температура — 825 градусов по Фаренгейту) — фирме Foster-Wheeler. Поставки должны были быть произведены в срок от 12 до 14 месяцев.

Часть вспомогательных механизмов погибла при доставке в СССР, а другая часть после начала Великой Отечественной войны была эвакуирована из Николаева в различные части Советского Союза, что сделало невозможным провести их инвентаризацию для дополнительного заказа в США.

Однако, зарубежный опыт полученный советскими кораблестроителями имел положительное влияние на развитие в проектирование и постройке эсминцев в СССР. Но в еще большей степени, естественно, интенсивность проектных работ подхлестнула начавшаяся в Европе Вторая мировая война.

8 сентября 1939 года вышел приказ заместителей наркома ВМФ и НКСП - №0447/129с, который создал комиссию под председательством флагмана 1 ранга проф. ВМА С.П.Ставицкого. Комиссия провела изыскания и сделала выводы, которые были оформлены 17 января 1940 года, и в них были закреплены основные ОТЗ на проектирование новых кораблей - эсминца и «большого эсминца».

Высказавшись о первом ("просто ЭМ") в классическом духе, о "большом ЭМ" комиссия записала так:

1. Универсальное назначение артиллерии... требует умерения качки. 2. Необходимо увеличение размеров для обеспечения мореходности. 3. Скорость хода — повышенная. 4. Большие ЭМ могут быть лучше вооружены (8 130-мм, 15 торпедных труб), могут выполнять при эскадре роль корабля ПВО.

В то время, как комиссия высказывала только общие соображения, начальник ГМШ РКВМФ флагман флота 2 ранга Л.М.Галлер 11 января отдал лаконичное указание начальнику УК РКВМФ:

"Из предложенных двух типов ЭМ остановиться на меньшем, со следующими изменениями: а) кроме шести 130-мм орудий установить восемь 45-мм автоматов и 12 12,7-мм пулеметов; б) скорость хода—не менее 40 узлов."

В итоговом документе, благодаря общим усилиям, были закреплены следующие требования:

I. Назначение корабля.

Основным оперативно-тактическим назначением ЭМ является:

• самостоятельно и в составе маневренных соединений, преимущественно ночные, а также и дневные торпедные атаки и минные постановки;
• разведка и дозорная служба в море;
• походное охранение в эскадре;
• сопровождение эскадры на океанском театре;
• замена корабля ПВО в эскадре;
• набеговые действия в свежую погоду и в отдельных районах.

II. Оперативно-тактические требования.

• Вооружение.

Для борьбы с ЭМ, легко бронированными КР, ТКА и ПЛ, а также с бомбардировочной и штурмовой авиацией ЭМ д.б. вооружен шестью 130-мм орудиями (универсальными) в двухорудийных башнях, две в носу и одна в корме, с боезапасом не менее 150 выстрелов на ствол, и 18-ю крупнокалиберными пулеметами; на большом ЭМ — иметь восемь 130-мм орудий (универсальных) с боезапасом не менее 200 выстрелов на орудие, восемь 37-мм зенитных автоматов и до 16 крупнокалиберных пулеметов.

ЭМ должен иметь центральное управление артиллерийской стрельбой, позволяющее вести огонь как по надводным, так и по воздушным целям. Большой ЭМ должен иметь раздельное управление артогнем (чтобы вести огонь одновременно по надводным и воздушным целям), а также иметь устройство, умеряющее качку корабля для облегчения зенитной стрельбы.

Для выполнения своего основного назначения ЭМ должен быть вооружен двумя S-трубными ТА (как вариант рассмотреть вооружение одним 5-трубным и двумя 3-трубными ТА по бортам, что обеспечивает ускорение начала торпедного залпа примерно на 1,3 мин.); на большом ЭМ иметь три 5-трубных ТА (один в ДП и два по бортам).

ЭМ должен иметь независимые от артиллерии центральные ПУТС. На большом ЭМ иметь устройство, умеряющее качку, для облегчения стрельбы на волне...

• Живучесть.

Местное бронирование должно обеспечивать защиту от пуль калибра 7,62 мм на дистанции 200 м. Необходимо защитить ГКП, КДП, АУ, зенитные пулеметы, ТА. На больших ЭМ — и 37-мм автоматы.

ЭМ должен оставаться наплаву при затоплении двух любых смежных отсеков.

На случай повреждения наружной обшивки ЭМ должен иметь второе дно для сохранения плавучести.

• Скорость хода.

Для ЭМ — не менее 38 узлов при нормальном водоизмещении, для большого ЭМ — не менее 40 узлов.

• Дальность плавания и автономность.

ЭМ — 6.000 миль (15-16 узлов) в соответствии с постановлением КО N 196/ос от 13 июля 1939 г. Большой ЭМ — 8.000 миль тем же экономическим ходом.

Автономность — соответственно 20 и 30 суток.

• Наружные обводы и надстройки корабля.

Мореходные качества ЭМ должны обеспечивать безопасное плавание в любую погоду и использование оружия при состоянии моря до 5-6 баллов. Большому ЭМ — использование оружия до 6-7 баллов.

Большой ЭМ должен иметь малозаметный ночью силуэт, в особенности в отношении кормовой дымовой трубы.

Наибольшая осадка ЭМ не должна превышать 3,75-4,0 м, а у большого ЭМ — 4,5 м.

9 февраля замнаркома по кораблестроению, после изучения полученного проекта ТТЗ, сделал на нем пометку, адресованную начальнику УК:

Замнаркома по кораблестроению, изучив прошедший ГМШ и УК проект ТТЗ, 9 февраля сделал на нем пометку, адресованную начальнику УК:

"...С поправками моими, ГШ и УК, одобренными мною, подавать документ на утверждение Наркома. Учесть опыт «Ташкента», США и Германии, последней особенно, для чего дать просмотреть Мельникову, Шибаеву, Чаянову (начальники управлений оружия — авт.)"

Тактико-техническое задание на разработку проекта 35 было утверждено наркомом ВМФ Н. Г. Кузнецовым 8 марта 1940 года. ТТЗ предусматривало создание нового типа эскадренного миноносца на основе вооружения корабля универсальной артиллерией главного калибра и применения машинно-котельной установки с высокими параметрами пара.

Стандартное водоизмещение ЭМ ограничивалось величиной 2200 тонн, принимался двухотсечный стандарт непотопляемости, остойчивость нормировалась начальной поперечной метацентрической высотой 1,0 метр, скорость хода—не менее 40 узлов, дальность плавания экономическим ходом — 6000 миль, прочность корпуса — достаточная для плавания при любом состоянии моря, а также в битом льду за ледоколом. Проект электрооборудования предлагалось выполнить в двух вариантах: на постоянном и на переменном токе.

При разработке проекта надлежало учесть опыт не только отечественного кораблестроения и эксплуатации новых кораблей, ни и опыт иностранный опыт — по итальянским, немецким и особенно (что подчеркивалось в документах) американским материалам.